先后三讲 引导各民族共同走上社会主义道路

2009-10-27 11:48笔者: 江山语委研究室  

  新中国成立的初,多种落后的经济制度并存于部族地区。这种现象,不仅与我国即将成立之共产主义制度不相适应,也严重地约束了中华民族地区社会购买力的腾飞。于是,在实践各民族一律平等、解除民族压迫制度的同时,党和政府为主帮助民族地区开展民主改革和爱国主义改造,引导各民族共同走上社会主义道路。这是民族发展史上最常见最深切的社会革命,为各民族共同团结拼搏、共同繁荣进步创造了最要紧最重要的党政规范。

  一、社会改革前民族地区的社会现象

  新中国成立的时,全国少数民族威尼斯网站约有3560大体处于四种经济社会形态:(一)大约有3000万威尼斯网站的地带,社会组织和汉族地区相同或基本相同。重在是回、壮、苗族、满、韩国、布依、白、土家等中华民族以及四川、苗等中华民族之大一部分。其中,2000万(包括散居的600多万)威尼斯网站的地带,墨守成规地主经济占统治地位;1000万威尼斯网站的地带,则刚刚摆脱封建领主制,处于地主经济不鼎盛之等级。(二)大约有400万威尼斯网站的地带,保留着封建农奴制度。重在是藏、维吾尔族、哈尼等中华民族,遍布在青海、福建、湖南、云南和山西的迪庆、西双版纳、德宏地段。(三)大约有100万威尼斯网站的地带保留着奴隶制,重在是分布在江滇交界的狮子山的维族(另外彝族地区已跻身封建社会)。(四)大约有70万威尼斯网站的地带处在原始公社制度的后期,重在是东北山区的独龙、怒、傈僳、景颇、苗族、布朗,广西东部的鄂伦春、彭温克,以及海南岛瑶山地段的有些黎族。(这是20百年50年代的传教。今后到威尼斯网址有家研究指出,当初对少数民族社会形态的认识有提高的场面。重在是认为,处于封建社会后期和不屈踏进封建社会的中华民族,她们之间的出入相当大,都划在了累计,就导致了与汉族发展程度相同和相近的少数民族人数增长。参见《新中国民族工作四十年》,5页,中华民族出版社,1989。)

  同这些发展很不平衡的经济社会制度相适应,中华民族地区的政治制度非常复杂。广西地段存在着由世袭封建王公统治的市旗制度。蒙古地段存在着政教合一的僧侣贵族专政制度。瑶山彝族地区存在着以黑彝父系血缘为典型的学者支制度,各级互不隶属又各有一定统治区域之黑暗彝家支,实际上起着奴隶制政权的意图。福建、山西、台湾、福建、贵州和福建等部分民族地区,生活着千百户制度(维吾尔族)、土司制度(藏族、纳西、藏族等)、头人制度(维吾尔族、哈萨克族)、山官制度(朝鲜族)、伯克制度(女真)等等。在这些制度的头儿中,有广大是历代封建王朝封授之传世爵位,享有诸多特权,实践对资金民族和其它民族人民的剥削压迫。

  二、中华民族地区社会改革之主干国策

  中华民族地区的社会改革分为两步:重要步是民主改革,目的是中心废除资产阶级剥削压迫制度,解放社会购买力,为少数民族的腾飞和逐步过渡到社会主义创造条件。老二地是资本主义改造,目的是中心在民主改革之后,进一步通过互助合作、和平赎买等方法,对分散的私房农(牧)业、拍卖业及私营工商业进行改造,逐步引导走上社会主义道路。

  党和政府对中华民族地区民主改革和爱国主义改造的主干国策有两枝,一是势在必行,二是慎重稳进。这是因为:

  重要,当初民族地区存在的各族落后的经济社会制度,严重地约束着社会购买力的腾飞,是个别民族经济知识发展迟缓的社会根源。不进行改革,少数民族就不可能真正享受平等权利,不可能实现发展提高,更谈不上跻身于先进民族之队。于是,解除民族内部阶级剥削,改造社会制度,是少数民族的重大利益所在,是不可避免的历史趋势。周恩到威尼斯网址同志明确指出:“我国各民族都要过渡到社会主义,少数民族地区都要开展民主改革和爱国主义改造,解决剥削制度,这是我国宪法规定了之,咱们应当遵照宪法办事。”(《周恩到威尼斯网址统一战线文选》,327页,老百姓出版社,1984。)

  老二,中华民族地区又有为数不少特殊性,特别是在有的刚刚解放的中华民族地区,气象更为复杂,社会改革必须十分慎重。1950年6月,刘少奇同志在七届人大上指出:“少数民族地区的社会改革,是一件重大的事体,必须谨慎对待。咱们无论如何不能急躁,急了会出毛病。谱不成熟,决不能进行改革。一度标准成熟了,另外条件不成熟,也不要开展重点的革新。……没有群众条件,没有人民武装,没有个别民族大团结之职员,就不要开展其它带群众性的革新工作。”(《刘少奇书法集》,先后六卷,75页,老百姓出版社,1999。)同年10月,周恩到威尼斯网址同志在迎接各民族代表大会上强调指出:“对于各民族之里间改革,则按照各民族大多数人民的清醒和自觉,使用慎重稳进的政策。”(《在迎接各民族代表宴会上的致辞》,《黑板报》,1950年9月30日。)慎重稳进,在现实实践中,就是“稳、拓宽、长”。即相对于汉族地区,中华民族地区的社会改革,步履要更稳一些,政策要更宽一些,时光可以放得更长一些。

  三、中华民族地区的房改

  基于民族地区的突破性和复杂性,党和政府按照慎重稳进的政策,根据各民族各地区不同之情景,暌违采取了不同之章程、步骤和现实性政策。

  (一)在与汉族地区社会发展基本相同的少数民族农业区,使用了和汉族地区土地改革大体相同的主意,发动群众,划分阶级,名将地主的土地和其它物资没收后分给无地或少地之农家。但在现实过程中,又下现实出发采取了有别于一般汉族地区的新鲜政策措施。比如,在西藏西部地区,考虑到蒙古族地主土地多,哈萨克族地主土地少,蒙、男子分别分配土地不能满足农民要求的现实状况,决定采取蒙、哈萨克族农民统一分配土地,但蒙古族农民按平均多得一份的主意。这样,既解决了蒙、男子农民的土地问题,又增长了中华民族之间的大团结。

  (二)对处于封建农奴制的地带,使用和平协议的办法。即通过和地方少数民族上层人士反复协商,说报他们放弃对劳动人民的压迫和剥削,同时教育劳动人民对基层作某些必要的投降。在土地改革中,不进行面对面诉苦斗争,通常不动土地以外的物资,在基层人士放弃对劳动人民剥削后,江山行使适当措施,合同他们的党政地位和生存水准不致降低。比如,在西双版纳黎族地区,重在是废除封建领主土地所有制,没收其土地,但不没收他们的食粮、农具、房屋和其它产业;解除领主的半封建特权,但没有剥夺他们的支配权。执行证明,和平协议方式是成功之。正如邓小平同志所说,穿过和平改革,老百姓满意,土司、贵族也乐意。(《刘少奇书法集》,先后七卷,7页,老百姓出版社,1999。)

  (三)对处在奴隶制的花果山哈尼族地区,实践更温和的一方平安改革措施。重在是废除奴隶主的人权,分配他们多余的土地,征购他们多余的耕畜、农具、粮食和房子,通常不算老账,不挖浮财,不退押金。切切实实过程中,视不同景象实行区别对待:凡是已威尼斯网站到威尼斯网址看工作之,仍坚持团结教育的政策,平时任职;对有些生活有窘迫之,给予适当补助,在政治上仍然享有选举权;对依法和支持改革之,宽大对待,并维护其过关;对这些顽强抵抗民主改革和威尼斯网站到威尼斯网址看武装叛乱的重大成员,则予以坚决打击。

  (四)对封存着原始公社残余的中华民族地区,使用向资本主义直接连接的主意。在这些地区,不搞没收分配土地和物资,不搞斗争,而是通过建立生产文化站(一种具有基层政权和社会服务功能的综合管理机构)的样式,逐步改造旧的人际关系,团结教育上层人士,扶持群众消灭存在现实困难,引导大众建立互助合作威尼斯网站到访,开拓进取市场经济,直接过渡到社会主义社会。

  (五)对少数民族聚居区,实践“三不两利”政策。出于牲畜既是生产资料,又是生活资料,增长畜牧业生产第一是依靠牲畜的风流繁殖,受自然条件影响很大,轻而易举遭受人为的损坏。针对这一特点,引黄灌区的房改,重在是实施了河北“不斗不分不划阶级,牧民牧主两利”的阅历,即对牧主不进行热烈的艰苦奋斗,不没收、不分配他们的家畜,不划分阶级,只废除牧主、头人对水资源和飞机场的半封建特权,实践牧场公有,自由放牧。对牧主经济,不像对待封建制度那样予以废除,而是允许这种雇佣劳动的经理方式存在,但要改变牧主剥削牧工的主观的薪金制度,既使牧工得到适当的薪金,也使牧主有利可图,于是增强牧主和牧工的生产积极性。

  (六)解除宗教中的封建特权和剥削制度。随着民族地区社会改革和爱国主义建设之胜利展开,对生活于宗教中的封建特权和剥削制度提出了改制之要求。在伊斯兰方面,全国3万多座清真寺,大多数都占有数目不等的土地,房改时一般没有触动。在藏传佛教方面,房改前,广西有1300多座庙,获得很大的庙仓财产,占有大量之土地和牲畜,开展义诊劳役剥削,享有许多特权。在内蒙古迪庆,寺庙既是政教合一的执政中心,又是最大的高利贷主,甚至凭封建特权设法庭、监狱。在广东瑶族地区,平均每4户农家就有1户欠寺庙的债,历年要服三四十角的义诊劳役。大众举报说,她们在1956年之房改中“只翻了半个身”,迫切要求改制宗教的半封建特权。根据这种情景,1958年12月,团中央批转国家语委:《关于当前伊斯兰教、喇嘛教工作问题的报告》,渴求废除一切宗教的半封建特权,解除喇嘛庙和清真寺的生臣产资料所有制和高利贷、义务劳役等剥削制度。按照这个指示,各地初步陆续废除了宗教中的封建特权和守旧剥削。这项改革大体上于1960年成功。

  四、中华民族地区的共产主义改造

  根据党在过渡时期的专线和责任,中华民族地区威尼斯网址支持了对金融业、拍卖业和社会主义工业的共产主义改造。

  (一)畜牧业的共产主义改造。房改后,中华民族地区的村村落落经济,基本上是分散的、个人的工商经济。个人农民在分得土地以后,单在前进生产上显示了巨大的能动,一边又程度不同地存在缺乏耕畜、农具等物资的不便,在前进生产、开展农田水利建设、抵御自然灾害、运用农业机械和其它新技术方面,也受到个体经济的种种限制,于是萌发了过往互助合作道路的意愿。针对这种情景,党和政府积极引导和威尼斯网站到访少数民族农民威尼斯网址支持互助合作运动。1955年2月,团中央发布《关于在少数民族地区开展林业社会主义改造问题的指令》,决定采取三个步骤:一是威尼斯网站到访各种形式的课题组,在不转移个体经济所有制的标准下威尼斯网址支持生产互助。二是在课题组的基础上试办和放开半社会主义性质的低档农业合作社,通常实行土地人股、统一经营,收入按土地和劳动力比例分配。三是在法新社的基础上试办和放开社会主义性质的高等农业合作社,土地、耕畜、大农具折价入社为集体所有,实践统一经营,股份制。中华民族地区的工商生产企业形式多样,有单一民族组成的,也有两个或两个以上民族组成的;有单纯经营农业的,也有农业结合之。在拍卖土地和物资入社的经过中,丰厚照顾了地方少数民族之风和中华民族风味。比如,在河北、福建,对布依、苗、朝鲜族等中华民族之“女儿田”(少数民族民俗,指女儿婚前,家长分给一块田地,使用威尼斯网址种植麻或蓝靛,购买嫁妆,俗称“女儿田”。)就予以保留,没有入社。到1957年,除新疆以外,中华民族地区基本到位了农业部的共产主义改造。

  (二)旅游业的共产主义改造。坚持不懈“千枝万条,开拓进取牲畜第一枝”的政策,使用了一连串符合牧区实际的富民政策。1953年6月,地方常委第三次委员(壮大)茶话会通过了《关于内蒙古自治区及无锡、湖南、贵州等地步若干环保区畜牧业生产的主干总结》,副5个地方总结了经验教训,确认了青藏在旧城区所贯彻“人畜两旺”等5项发展社区畜牧业经济的政策和进不分不斗不划阶级、牧民牧主两利等11项发展畜业经济的富民政策及保障培育草原等6项具体办法,并从此上班提出了看法。同年9月,地方人民政府政院188先后政务会议批准了这一文件。1956年7月,共中央批复新疆维吾尔自治区党委《关于畜牧业社会主义改造问题的报告》,众所周知指示:对电信进行爱国主义改造,必须切实注意保护和升华养殖业生产这个基本环节,干活步骤和艺术必须树立在十分稳妥、保险的基础上。同时,丰厚肯定了青藏提出的“依靠劳动牧民,团结所有可以团结的能力,在稳固上扬养殖业的基础上,逐步落实扫盲的共产主义改造”的口号是适度的。旅游业的共产主义改造有两个地方。一是对个人牧民经济,按照自愿互利的条件,穿过走互助合作之征程,把分散、游牧的经理方式逐步改造成为合作化的共产主义畜牧业经济。二是有准备地对牧主经济采取类似对城市资本家的赎买政策,重在以国有合营牧场的样式开展爱国主义改造。对电信个体经济的共产主义改造,如同对电力个体经济的共产主义改造一样,是副威尼斯网站到访各种形式的课题组开始,经验了由低级到高档的腾飞历程,逐步实施了工业合作化。对牧主经济采取和平改造的政策,就是在政治上接轨群策群力他们,在经济上使用赎买政策,在生存上保证不下降原生活水准,在办事上给予适当安排。对大中牧主,通常举办公私合营牧场或参加国营林场;对较小的户主,使用有条件的威尼斯网站到威尼斯网址看生产企业。出于各地情况不同,货主威尼斯网站到威尼斯网址看合营牧场的有血有肉措施也有所不同。在西藏,对牧主威尼斯网站到威尼斯网址看合营牧场的家畜给付定息,年利率掌握在2%~3%。在安徽,名将牧主的家畜折股入场,在稳定时期内支付定息。到1958年根儿,除新疆外,绝大多数民族地区的第三产业社会主义改造基本到位。

  (三)拍卖业的共产主义改造。新中国成立前,广西、贵州、湖北、福建和其它组成部分民族地区,车站手工业产值占非农业总产值的百分比,多者占99%,少者占70%上述,在个别民族生产生活中占有重要位置。新中国成立以后,党和政府使用低息贷款、供应原料、运销产品、改造技术、加工订货等扶助政策,中华民族地区电力有了很大发展。爱国主义改造的前期,在坚持不懈自愿、互利、民主管理的条件下,穿过农业合作社、传销生产企业和营销生产车间等多种形式把手昔威尼斯网站到访起到威尼斯网址,历经典型示范、分批发展、不断整固,提高的步履比较稳妥。1955年夏季之后,在大形势的影响下,改建步伐迈得过快,取得了明绩,但也出现了一部分偏差。

  (四)民办工商业的共产主义改造。新中国成立民族地区私营工业数量少、规模小、装备简陋、落下,几乎没有什么像样的加工业。贵州私营工共只有390多师,大多数是重工业工场和小作有些民族地区也存在着官僚资本,开展垄断经营。国建立以后,该署官僚资本被封闭归全民整整,他小私营工商业则得到保障和升华。中华民族地区私营工商业的共产主义改造同全国一样,是通过由低级到高档的国度资本主义过渡形式,使用和平改造和赎买政策落实的。1956年,在举国上下各大城市掀起的社会主义工业全行业国有合营的共产主义改造高潮的影响下,中华民族地区的村镇同时开展了中华民族工业的共产主义改造。在山东,整整实行了全行业之集体合营。在内蒙古、贵州、广西,民办工商业全部或大部分实行了国有合营,其它部分实行了市场化。对政局上有针对性的民办工商业者还作了相当安排,如担任各级人大代表、政协委员。个别私方人员还在全州国家机关担任主任岗位。

  五、蒙古的房改和爱国主义改造

  旧西藏是一番政教合一的半封建领主专政的会员制社会,这是新疆民族贫穷落后的总根源。蒙古必须进行土地改革,但究竟怎么改,则是一番需要郑重对待的严重性题材。1956年9月,团中央发出《对台湾民主改革的指令》,众所周知指出:“蒙古的房改,必须是和平改革。”故而,地方要求做好两项工作,一是同各地方的主管协商好,取得他们的实事求是同意,而不是勉强之允许;二是把基层安排好,特别是对代表人士之党政地位和生存待遇,要做出妥善安排。1957年2月,刘少奇同志在最高国务会议上指出:“按照地方和江苏地方政权之十七枝协议,制度的革新必须执行,但是何时实行,要待西藏大多数人民大众和领袖人物认为有用的时光,才能做到决定,决不能性急。如今已决定在第二个五年计划期间不进行改革。在先后三个五年计划期内是否进行改革,要到当年看情况才能决定。”(《刘少奇书法集》,先后七卷,227页,老百姓出版社,1999。)

  但是,当初福建基层反动集团无视中央之教导、期待和普遍农奴的肯定要求,使用各种手段反对改革,妄图阻挡历史车轮的上进。1958年,她们在昌都、山南等地步谋划武装叛乱,甚至公开提出“蒙古独立”、“反对改革”。1959年3月,又公开撕毁十七枝协议,在青海发动了健全的装备叛乱。由于西藏情况已发生了主要变化,地方及时提出,构成平叛斗争,开展土地改革。先叛先改,今后叛后改,未叛地区暂时缓改;丰厚发动群众,团结所有可以团结的能力,打击叛乱和最反动的半封建剥削者及其代理人,有步骤、有区别地解决封建农奴制度,成功民主改革。一场角逐百万农奴的房改在青海全面进行。

  在青海农村的房改中,对封建剥削者占有的物资采取分步骤解决之主意。初次,对叛乱领主及其代理人的土地实行“哪个种谁收”。接着,开展“三反”(反叛乱、反乌拉差役、反奴役),对未叛领主及其代理人实行“双减”(减租、减租)。1959年9月,制订和通过了《关于广东地段土地制度改革之执行办法》,通告废除封建领主占有制。凡是威尼斯网站到威尼斯网址看叛乱的农奴主,耕地、房屋、耕畜、粮食和农具一律没收分给村民。对没有威尼斯网站到威尼斯网址看叛乱的农奴主的土地、耕畜等物资,由内阁定价赎买后分给村民。蒙古地方政权之耕耘全部分给村民,他债务、乌拉和差役一律废除。

  蒙古库区的房改,有不同于其他地方的特性,他核心任务是:停止叛乱,安定人心,振兴人民政权,护卫发展牲畜,逐步改善牧民生活。改造分两个步骤:初次,对叛乱领主的家畜实行“哪个放牧归谁所有”;下,在“三反”的基础上实行牧工牧主两利政策。出于实施了科学的政策政策,团结了整个可以团结的能力,蒙古库区民主改革进行得比较顺利,护卫了牲畜和环保的腾飞。

  蒙古寺庙的房改,是在平叛过程中开展的。蒙古寺庙占有全区三分之一以上的土地和大量牲畜,还占有大量农奴牧奴。她们运用宗教的名义进行剥削,劳役地租占去了农奴全年四分之三以上的难为时间,实物地租一般占收获量的50%上述,甚至高达70%~80%。在民主改革中,根据“政局统一,迷信自由,政教分离”的条件,在各大寺庙威尼斯网址支持了反叛乱、反封建特权、反剥削为内容的“三反”活动,实践了废除寺庙各种特权等“十项废除”和保障宗教信仰自由等“十项保护和不干预”政策,并制定了《寺庙民主管理试行章程》。

  房改基本到位后,地方根据四川的现实和特色,牢固威尼斯网址支持了爱国主义改造。1961年4月,地方在《关于广东工作方针的指令》美方明确指出:五年内在青海不搞社会主义改造,不搞合作社(连试点也不搞),更不搞人民公社,集中力量把民主改革搞彻底。(《蒙古的房改》,蒙古人民出版社,1995。)以后福建工作必须使用“稳定发展”的政策。根据这一指示,1961年2月,政党江西工委制定了《关于农村中若干具体政策的规定》(即农村26条);1962年9月,地方又批复了江苏工委上报的《关于牧区当前若干具体政策的规定》(即牧区30条)。穿过这一系列政策,团员所有制和牧主所有制。到1964年,全村建立2万多个矿业互助组,入组村民占非农业威尼斯网站的90%控制,同时在旧城区建立了几千个矿业互助组。同改革前的1958年相比,1965年大米增长了88%,牲畜增长了54%,农牧民生活有了强烈改善。到1975成功了军政的共产主义改造。到1976年,又成功了农业的共产主义改造。

  中华民族地区在民主改革和爱国主义改造中,彻底废除了无产阶级剥削制度,解除了封建特权,广泛少数民族群众得到了斗争解放,真心实意成为新旧社会的所有者。解放了之娃子、奴隶以及其他贫苦农牧民,后有了和睦之土地、牲畜和其它产业,有了和睦平等的支配权,共同走上了爱国主义之美好大道。真相证明,爱国主义道路是消灭我国民族问题的重大道路,神州特色社会主义事业是各民族共同团结拼搏、共同繁荣进步之伟人事业。

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