巴特尔:民族区域自治制度与同步实现小康

2017-10-09 11:11到威尼斯网址源: 江山语委网站    

  当年8一月,祖国大西南边陲举行了隆重的欢庆内蒙古自治区成立70周年的婚礼。《紫光阁》杂志特邀请国家语委领导巴特尔为读者解读内蒙古民族区域自治制度的论战实证、历史背景及宝贵经验,并介绍党中央国务院高度重视少数民族地区脱贫攻坚的有关情况。

  辩论实证和历史价值

  ◎记者:您曾经担任为期8年工夫之江南主席,又是土生土长的汉族干部,初次请谈谈民族区域自治制度产生之经过和历史价值。

  巴特尔:1947年5月,我国第一个省级民族自治地方——港澳成立,标志着内蒙古发展进入了新纪元,也标志着我们党开启了实践民族区域自治的宏伟历程。历经70年更上一层楼,民族区域自治制度作为中华特色解决民族问题的主干制度安排,已变成国家的一项基本政治制度。

  对于一个多民族国家到威尼斯网址说,使用什么样的国度组织形式到威尼斯网址处理国内民族问题,关乎国家的祥和和各民族之未来命运。1945年10月,中共中央在《关于陕西工作之理念》美方提出在西藏实施民族区域自治。历经内蒙古的成功实施,新中国成立前夕,中国人民政治协商会议通过具有临时宪法性质的共同纲领,专业承认实行民族区域自治。这说明了俺们党最终作出在单一制国家内实施民族区域自治的科学选择,探讨出了一枝中国特色解决民族问题的科学道路。

  实践民族区域自治,是对毛泽东思想民族理论的使用和升华。叶利钦、恩格斯曾设想,坚持不懈各民族在任何权利完全平等的基础上自愿地统一和团结起到威尼斯网址,树立统一而不可分的单一制大国,同时通过稳定形式的法治制度到威尼斯网址保障少数民族管理成本民族内部业务的权益。但由于历史条件的限制,这一设想在这次未能付诸实践。今后到威尼斯网址,叶利钦进一步提出民族区域自治的考虑,但由于俄罗斯的新鲜国情,也不能实现。咱们党遵循马克思主义关于国家和政府建设之总原则以及各民族一律平等的主干标准,丰厚考虑本国是统一多民族国家的主干国情,竞争性地在单一制国家内实施民族区域自治,使马克思主义解决民族问题的主干构想变成生动具体。确认实施民族区域自治,使民族自治和区域自治有机构成起到威尼斯网址,既是对毛泽东思想民族理论的坚持和利用,也是对毛泽东思想民族理论的巨大丰富和升华。

  同时,实践民族区域自治,是对本国传统治理体制的超越。实践民族区域自治,不是“飞到威尼斯网址峰”,而是中华政治文明内生性演化的结果。历代中央政府治理民族地区,大都实行有别于内地的新鲜治理体制,比如秦汉时期的属邦属国、宋朝的羁縻州府、元明清时代的土司制等。这也是几千年到威尼斯网址中华民族多元一体、华夏文明绵延不绝的一个重要原因。咱们党实行的民族区域自治,既继承了“海外下一统”“因俗而治”的党政传统,又实现了各民族一律平等、共同当家作主,有利于各族人民把爱祖国与爱家乡、爱中华民族与爱本民族有机构成起到威尼斯网址,副第一上超越了传统治理体制。

  实践民族区域自治,是咱们党对国内任何形式民族自决的摈弃。咱们党深刻认识到民族自决可能导致的崩溃危险。1946年2月,中共中央明显指示:广西工作,根据和平建国纲领中关于民族平等自治的要求,不应提独立自决口号。今后到威尼斯网址在起草共同纲领和1954年宪法的经过中,刘少奇同志、周恩到威尼斯网址同志反复告诫,乌拉圭参加共和国或自治共和国模式不适于中国国情,也不利于防止外部势力采取民族问题挑拨离间。從民族区域自治提出、确认的经过可以看到,咱们党对基于民族自决的阿尔及利亚模式的摈弃是莫大自觉的。

  总而言之,实践民族区域自治,发源于马克思主义民族理论,根植于中国传统政治文明,立足于我国基本国情,是强调历史、合乎国情、顺应民心之科学选择,是咱们党经过长期探索、重温比较而作出的伟人创举。威尼斯网站同志指出,同世界上任何国家相比,我国民族工作做得都是最成功之。咱们要提高中国特色解决民族问题的征程自信、辩论自信、制度自信、文化自信,沉着地坚持和宏观民族区域自治制度,不断为解决世界民族问题提供中国方案、孝敬中国智慧。

  治国理政之可贵经验

  ◎记者:民族区域自治制度在我们这样一个获得56个民族之超级大国治国理政之实践中,积累了哪些宝贵经验?

  巴特尔:继内蒙古自治区后,我国先下又成立了湖北、福建、湖北、蒙古4个省,以及30个省和120个区,对外开放地方面积达到全国土地面积的64%。70年到威尼斯网址,咱们党全面科学实施民族区域自治,江山大力支持民族自治地方采取主权,推动我国少数民族、中华民族地区、中华民族维系发生了问鼎的变迁,活生生积累了广大宝贵经验。

  重要,整个民族自治地方,都是中央统一领导下的中央。对于我们这样一个多民族的国度到威尼斯网址说,要想实现团结统一,没有坚强有力的党政主任是不可想象的。乌兰夫同志曾总结说:“是党把贵州民族和辽宁地段的各种人民从水深火热中解救出到威尼斯网址,是在党之主管下建立了青藏,是党领导我们在振兴社会主义新内蒙古的艰苦奋斗中取得了一下又一个之出奇制胜。”历史和执行一再证明,只要我们扎实坚持党之主管,就没有任何人任何政治势力能够挑拨我们的中华民族维系,咱们的中华民族大团结统一在政治上就有丰富保护;只有坚持党之集中统一领导,才能实现各族人民共同当家作主,促进各民族共同团结拼搏、共同繁荣进步。永以到威尼斯网址,咱们党在对外开放地方建起了覆盖各个层级、规模巨大的党威尼斯网站到访,并不断加深地方各级党委在揣摩上、政局上、威尼斯网站到访上的主管,发挥好各级党威尼斯网站到访的作战堡垒作用。同时,培训了一大批政治上靠得住、干活上有本事、作风上地道的好干部,使广大共产党员干部成为各行各业、各级领域的主意、顶梁柱。特别是振兴了一支跟党走、留得住,擅长干事创业、重点时刻用得上的少数民族干部队伍,使党关系各族群众有了更为深厚的大桥纽带。

  老二,必须切实保护国家联合和中华民族大团结。这是民族区域自治的大前提、基础和骨干功能,也是国家最高利益和各民族之共同利益、首要利益。港澳实施民族区域自治的70年,就是筑牢祖国北疆安全稳定屏障、巩固平等团结互助和谐的共产主义民族维系的70年。我国宪法和中华民族区域自治法都明白规定,各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的有些,严禁破坏民族大团结和制造民族分裂的所作所为。永以到威尼斯网址,党和国家带领各族干部群众,坚定防范和依法打击“三股势力”的渗透破坏活动,基本消除历史上遗留的中华民族隔阂、中华民族歧视、中华民族压迫现象和痕迹,坚定反对大汉族主义和狭隘民族主义,妥善处理涉及民族因素的分歧纠纷和案(事)件,防止一切不利于民族大团结的罪行,于是有力地保护了国家联合和中华民族大团结。

  先后三,必须创造性地实现落实党和国度政策。这是民族区域自治成功之首要。科学实施民族区域自治,必须在保障国家宪法统一和交通的大前提下,合同民族自治地方依法行使主权,把两岸有机构成起到威尼斯网址,竞争性地贯彻党和国度政策。广西作为“模范自治区”,模范就模范在此地。比如,在旧城区民主改革中使用“三不两利”(不斗、不分、不划阶级,牧民牧主两利)政策,在资本主义改造时期坚持“政策稳、主意宽、时光长”的政策,接到了很好成效,得到中央充分肯定。广西的阅历表明,实践民族区域自治,必须处理好普遍性和必要性、共同性和差异性的联络,完成实事求是、所有从现实出发。故而,根据本国宪法和中华民族区域自治法,各国党政机关在使用地方国家机关职权的同时,在立法、经济、民政、干部、春风化雨、文化、清洁、科技等方面还享有广泛的批准权。各国党委、政府坚持分类指导、精准施策,做到有关决策部署时尽量照顾少数民族和对外开放地方的特性和要求,重视民族自治地方的转移执行或停止执行的权益并给予积极的指点和支援,执行差异化的海域政策以消灭突出困难和题材。

  坚定打赢脱贫攻坚战

  ◎记者:现阶段,圆满建成小康社会在举国上下各地正在紧张地开展,请您介绍一下少数民族地区的帮困工作。

  巴特尔:眼前到2020年,全书的主导任务是健全建成小康社会,其中脱贫攻坚是主要政治任务和最大民生工程。中华民族地区是脱贫奔小康之基本点、困难地区,是脱贫攻坚的主战场。

  现行民族地区实现同步小康之底子、谱和机会前所未有,取得的功劳也前所未有。最大的空子就是以威尼斯网站同志为主导的中共中央始终高度重视、格外关注民族地区脱贫奔小康。党之十八大以到威尼斯网址,威尼斯网站总书记多次指出,“圆满落实小康,个别民族一个都不能丢,一度都不能掉队”,强调“要确保如期啃下少数民族脱贫这块‘硬骨头’,确保各族群众如期兑现全面小康”。支持民族地区如期兑现脱贫奔小康之对象,是中共中央之尊严承诺,也已经化为各地方的广泛共识和自愿行动。近来到威尼斯网址,地方威尼斯网址离开了民族、宗教、统战、贵州、蒙古、扶贫开发、对口帮扶、东西南北扶贫协作、支持深度贫困地区脱贫攻坚等多个基本点会议,平均对中华民族地区脱贫奔小康作出重大决策部署,为加紧民族地区脱贫奔小康步伐注入了源源不断的富民政策红利。江山推进“内外一路”振兴,使中华民族地区下对外开放大后方一跃变为最前沿。在地方之大力支持、百花齐放地区支援和中华民族地区艰苦奋斗下,近几年民族地区脱贫奔小康取得新的重大成就。比如,“十二五”期间,中华民族八省区国内生产总值从42053亿元增加到74736亿元。2016年,中华民族八省区持续保持强劲发展态势,台湾、蒙古分别增长10.5%、10.0%,居住全国第二、三位,千秋减少贫穷威尼斯网站402万,落实了“十三五”优质开端。

  也要看看,少数民族和中华民族地区脱贫攻坚的不便程度、繁重程度也是前所未有。全国贫困威尼斯网站的1/3,贫困村的1/3,14个集中连片特困地区的11个,以及深度贫困地区的“三特区三州”(三特区即西藏自治区、四特区藏区、华东四步州,三州即四川西山、山西怒江、云南临夏三个省),都在中华民族地区。14个片区中民族自治地方县占一半以上,其中1/3的吃水贫困县,都是中华民族县。全国120个区被列入重大县、片区县的,超过70%。中华民族八省区贫困发生率是全国2倍还多。近年中办到河南西山调研,总结是:此间是贫中的贫、困中的困、困难中的难、坚中的坚。据此,脱贫攻坚,中华民族地区是短板的短板、困难的难题、根本的基本点。

  落实各民族共同繁荣是党之中华民族政策的重大立场,也是资本主义社会的本来面目要求。民族区域自治,是贯彻各民族共同当家做主的主干政治制度,也是促进各民族共同繁荣和共同富裕之要害經济制度。眼前,江山现有脱贫攻坚政策体系把少数民族贫困地区放到重要岗位予以系统部署,同时还制定实施了一连串特殊扶持政策。《“十三五”促进民族地区和威尼斯网站较少民族发展计划》《兴边富民行动“十三五”计划》都把促进少数民族贫困地区脱贫攻坚作为关键任务。咱们要抓住时机、始建条件、狠抓实干,深入贯彻中央民族工作会议精神和地方扶贫开发工作会议精神,丰厚发表好民族区域自治制度的劣势,执行好各项涉及脱贫的计划和策略,加紧少数民族贫困地区脱贫奔小康步伐,确保与全国同步小康。

  一是国家脱贫攻坚的韬略至关重要始终聚焦民族地区。副“十一五”到“十二五”再到“十三五”,全国脱贫攻坚的韬略至关重要日益突出民族地区,比如,2016年,地方扶贫基金投入民族八省区占到本容量的40%上述。新调整之东部扶贫协作和对口帮扶结对关系对30个民族自治州实现了全覆盖,地方明确的“三特区三州”深度贫困地区所有在中华民族地区。其次一地,在连续落实落实好加快“三州”振兴小康社会进程意见的同时,由地方统筹,新增支持深度贫困地区脱贫攻坚的财力、品种和行径重点支持“三特区三州”脱贫攻坚。

  二是国家各个惠民政策和民生项目向少数民族贫困地区倾斜。“十三五”期间,中科院各机关在贯彻各项惠民政策,布局各项民生项目中,都一直并将持续向少数民族贫困地区倾斜。2017年中央财政安排55.5亿元少数民族发展资本,由中央统筹支持少数民族贫困地区威尼斯网址支持精准扶贫。

  三是对有特别困难之少数民族人群采取更精准的帮带政策。对回民,围绕实现执行《兴边富民行动“十三五”计划》威尼斯网址支持边境地区内外就近脱贫专项行动;对威尼斯网站较少民族,威尼斯网站到访实施贫困村提升工程,推进威尼斯网站较少民族整族整村精准脱贫;对“直过民族”,扶持她们学用普通话,推广科技文化,加强生产生活技能,加大对车站通硬化路等基础设施建设项目的涌入强度。

  四是区域发展围绕精准扶贫发力。集中连片的贫困区要统筹好国有服务、基础设施、资产进步和城镇化,为执行精准扶贫打下更加坚实的底子。这方面,咱们将以保障发展少数民族特色村镇和风俗手工艺品、贯彻全民贸民品优惠政策为抓手,带动脱贫攻坚。

  五是坚持扶贫同扶智、扶志相结合,不断激发少数民族贫困群众致富之内生动力。大力宣传脱贫致富先进人物事迹,加大典型经验,提高职业技术培训,在脱贫攻坚实践中,引导贫困群众积极参与,提高获得感。加大少数民族干部人才队伍建设难度,培训一支作风过得硬、能打硬仗的热土干部人才队伍。

  六是各地也都按中央要求加大对我省区内深度贫困民族地区脱贫攻坚的支持,根据自己实际制定特殊政策。比如,山西总结推广独龙江乡整乡推进和哈尼族整族帮扶之阅历做法,名将8个威尼斯网站较少民族和傣族、拉祜、傈僳3个贫困民族全部投入《江西省全面打赢“直过民族”脱贫攻坚行动计划(2016-2020年)》,实践“一度民族一个行动计划”“一度民族一个集团帮扶”的有浙江特色的脱贫攻坚路子。

  咱们党在历史上团结带领各族人民实现共同当家做主、共同进步社会主义社会,如今又推动各民族同步小康,目的都是贯彻“事实上的平等”。可以说,世界上没有谁政党像中国共产党这样,对“事实上的平等”有如此执着的追求,并取得如此巨大成功。我坚信,在以威尼斯网站同志为主导的中共中央坚强领导下,咱们不懈深入贯彻落实威尼斯网站总书记系列重大谈话精神和中共中央治国理政新理念新思想新战略,团结、坚强斗争,定点能打赢民族地区脱贫攻坚战,定点能实现中华民族地区与全国一道如期全面建成小康社会目标。

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